Educación

Uno de los principales problemas con los que se encuentran las familias de varios barrios, (principalmente de zona sur) es la falta de vacantes en las escuelas públicas tanto en el nivel inicial, primario, como en la escuela media. Miles de chicos/as se encuentran con las puertas cerradas de las instituciones que deberían ser un resguardo de su derecho a la educación, principal punto de partida para formarse como ciudadanos/as en igualdad de condiciones con sus semejantes (1).

Esta ausencia de vacantes se ve agravada por la falta de escuelas e instituciones de enseñanza. Muchos chicos/as de los barrios del sur deben trasladarse en micro hacia escuelas del centro o norte de la ciudad con las consecuencias traumáticas que esto genera en la vida cotidiana familiar y en sus posibilidades de socialización. Los principales problemas que genera la situación de traslado son:

- problemas de adaptación, integración y socialización de los niños/as con sus pares y de sus padres con la escuela;
- bajo rendimiento escolar;
- deserción.

La distribución estatal de establecimientos, aparece en principio como más equilibrada desde el punto de vista de su cobertura territorial (el 54% en la zona norte y el 46% en la zona Sur, con un promedio de 22 establecimientos por Distrito Escolar). Sin embargo, no deja de ser asimétrica si uno la compara en función de la población y la expansión de la matrícula escolar, ya que en los distritos del extremo sur, que se hallan en los bordes la Ciudad (D.E. 4º, 5º, 9º, 20º y 21º, correspondientes a los barrios de La Boca, Barracas, Pque. Patricios, Bajo Flores, Villa Soldati, Nueva Pompeya, Villa Lugano, Villa Riachuelo y Mataderos), donde se concentra el 30% de la población escolar primaria del sector publico -estamos hablando de más de 40.000 niñas y niños-, se encuentran emplazados poco más de 20% del total de establecimientos educativos de la Ciudad. Esto pone de manifiesto un déficit en materia de infraestructura escolar del orden del 8 al 10% y constituye un claro indicador de desigualdad educativa (2).

El déficit en materia de infraestructura escolar en la zona sur quedó nuevamente evidenciado al comienzo del ciclo lectivo 2009, cuando se registraron en la Defensoría del Pueblo denuncias por falta de vacantes en algunas supervisiones de nivel primario de Distritos Escolares de la zona sur. Debido a varios esfuerzos se pudieron reubicar a la mayoría de los alumnos/as. Sin embargo, en jurisdicción del D. E. 19º más de 400 alumnos/as quedaron, un mes después de iniciado el año escolar, en “Lista de Espera” por falta de vacantes, lo que constituye una grave afectación en su derecho a una educación de calidad.

Esta situación no sería paradójica si no existieran decenas de escuelas en el resto de la Ciudad –especialmente primarias públicas- cuyas aulas se encuentran semivacías, o por lo menos por debajo de su cupo, generando una situación de desigualdad social educativa gravísima, transformándose la posibilidad de aprender –el derecho concreto a la educación de cualquier niño/a de nuestra Ciudad- en un privilegio en función de su lugar de residencia –y por ende de la condición económica de su familia-.

Además, sería necesario un mayor número de escuelas de jornada completa en las zonas más vulnerables. Actualmente solo un 33% de los alumnos/as de zona sur asisten a Jornada Completa, en comparación con 63% de la zona norte (3) . La promoción de escuelas de Jornada Completa otorgaría un plus de educación que contribuiría a equiparar la oferta educativa entre escuelas de zona norte y zona sur. Así también las madres y los padres podrían dedicarse a trabajar la mayor parte del tiempo sin tener que dejar a los niños/as al cuidado de otra persona o solos/as.

En relación a la educación media, existe un déficit muy importante en la oferta de escuelas, generando de esa forma una expulsión de los adolescentes del sistema educativo.
No sólo existe una pobre, casi nula, oferta de vacantes en todos los niveles educativos sino que, además, las escuelas existentes presentan una situación preocupante en materia de infraestructura. Las condiciones en las que se encuentran las escuelas del Barrio de Pompeya y Soldati (D.E 19) son una muestra clara de la desidia e irresponsabilidad del Gobierno. Existen, por ejemplo, escuelas con falta de calefacción, con graves problemas eléctricos y con hacinamiento de alumnas y alumnos en las aulas. A su vez, presentan conflictos con los servicios de comedor, sea porque no poseen un lugar específico o porque las empresas envían comida de baja calidad.
Sin perjuicio de todo lo mencionado, es interesante observar el nivel de ejecución presupuestaria al primer trimestre del 2010, en el que se advierte una ejecución total del 1.96 % para la Dirección General de Infraestructura y Equipamiento (el rubro bienes de uso presenta una ejecución del 0.89%); una ejecución del 0.85 % para el programa de Mitigación de Riesgos y Escuelas Seguras; el programa de Equipamiento y Mobiliario aparece sin ejecución; y una ejecución del 11.48 % de la actividad Sistemas y Proyectos de Informatización.
Queremos, por otro lado, destacar el trabajo comunitario que muchos educadores/as y vecinos/as (integrantes de organizaciones sociales y comunitarias, trabajadores/as estatales y voluntarios/as) realizan en los barrios para dar respuesta a esta compleja situación, a través del trabajo conjunto en actividades de apoyo y sostenimiento escolar, en espacios públicos y comunitarios, que permiten que los chicos/as puedan ejercer su derecho a la Educación.

Existen programas estatales que se dedican a estas tareas, aunque su focalización y relativamente escasa extensión y presupuesto deja a expensas de la voluntad y compromiso de sus integrantes los logros que puedan alcanzarse. Los recortes y falta de ejecución presupuestaria en programas educativos y sociales que van en este sentido no hacen más que mostrar la falta de prioridad que tiene la educación de los sectores más vulnerables para la actual administración.

Creemos necesaria una mayor apertura de las escuelas a la comunidad, a través de una relación positiva entre las mismas y las instituciones de los barrios, dada la complejidad que los problemas sociales presentan en la actualidad. Temas como la violencia, el consumo de drogas, entre otras cuestiones, no pueden ser abordados efectivamente si la escuela cierra sus puertas a la comunidad, a sus centros de salud, a sus organizaciones comunitarias, tanto para dar discusiones y capacitarse como para realizar acciones en el espacio público que valoricen el encuentro, la construcción de vínculos y el trabajo articulado. Hemos comprobado que estas estrategias conjuntas, sostenidas en el tiempo y con los recursos apropiados, logran resolver problemas de gran complejidad.

En cuanto a los establecimientos de Educación Especial del sector estatal correspondientes a los niveles inicial, primario y medio, se observa que casi el 70% de los mismos están ubicados en la zona Norte de la Ciudad y que los D.E. 4º (La Boca), 11º (Flores) y 13º (Parque Avellaneda y parte de Mataderos y Lugano) de la zona sur no cuenta con oferta educativa de educación especial. Asimismo es necesario incluir los dispositivos de educación especial en ámbitos de enseñanza común para generar una mayor integración.

(1) La falta de vacantes se incrementó entre 2002 y 2008 un 80% en el Nivel Inicial; concentrándose especialmente en los Distritos Nº 3, 4, 5, 6, 19 y 21. Ver Informe de ACIJ (Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia). http://vimeo.com/1223051
(2)  “Aportes para revertir la desigualdad educativa” en www.defensoria.org.ar (Defensoría del Pueblo de la Ciudad) 
(3) Dirección de Investigación. Departamento de Estadística. Ministerio de Educación.